Soluciones libres de mercurio y COP para la gestión ambientalmente racional de los desechos en Paraguay

COP

Antecedentes del proyecto

El 5 de diciembre de 2022 el Fondo Mundial para Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés) aprobó el Proyecto que tiene como objetivo transformar el sector de gestión de residuos sólidos en Paraguay, que actualmente es lineal y derrochador, en un modelo ambientalmente sostenible y sólido, restringiendo el tipo de productos importados, fomentando la conciencia, segregando y gestionando de manera ambientalmente adecuada los contaminantes orgánicos persistentes (COP) peligrosos y las fracciones que contienen mercurio. 

En Paraguay, las prácticas de gestión de residuos son deficientes y la infraestructura relacionada es muy limitada o inexistente en áreas periurbanas. En general, todos los flujos de residuos todavía se depositan y queman al aire libre, y no se transportan a instalaciones de gestión de residuos más semirreguladas ubicadas en Asunción. Por lo tanto, la falta de conexiones urbanas-rurales entre Asunción y las ciudades más pequeñas crea enormes desafíos ambientales y económicos, no solo para las áreas locales y los municipios pequeños remotos, sino también para todos a nivel nacional e incluso regional. Por lo tanto, en Paraguay, la integración sectorial y temática para abordar los problemas de los COP y el mercurio es notablemente insuficiente. 

Para abordar la gestión ambientalmente sólida de los artículos que contienen COP y aumentar la capacidad de reciclaje de fracciones valiosas, Paraguay carece de prohibiciones importantes para los productos que contienen COP, para la promoción de la responsabilidad ampliada del productor (RAP) para evitar residuos en el final del ciclo de vida y para la promoción de productos alternativos de forma de evitar el uso de elementos que contienen PFOS y aplicaciones industriales. 

En términos de fuentes de mercurio a nivel nacional, los productos que contienen mercurio y la incineración de residuos representan las fuentes más grandes de emisiones y liberaciones. Existe un consumo relativamente alto de productos que contienen mercurio como termómetros, fuentes de luz y amalgamas dentales, entre otros, todos los cuales son importados, ya que no hay fabricación local de tales productos. Como consecuencia de la falta de gestión y tratamiento adecuados, hay una amplia incineración de residuos de productos que contienen mercurio en incineradores que no cumplen con las directrices establecidas por el Convenio de Estocolmo y el Convenio de Minamata, especialmente en lo que respecta a la gestión de los gases liberados, que se emiten directamente a la atmósfera sin tratamiento alguno. Esto es particularmente problemático dado la capacidad de las emisiones de mercurio para viajar largas distancias.

Al final del ciclo de vida, estos productos no están siendo separados en fracciones valiosas/reciclables y no valiosas (que contienen COP) para garantizar enfoques de gestión ambientalmente adecuados (ESM, por sus siglas en inglés). En realidad, los COP y el mercurio en los residuos y su gestión inadecuada crean problemas ambientales y de salud pública vastos y complejos en Paraguay. 

La falta de conexión entre las áreas urbanas, periurbanas y rurales representa una limitación económica adicional para la economía nacional en términos de la ausencia de enfoques y soluciones ESM para cerrar el ciclo, donde aún prevalece un modelo lineal en los campos de la gestión de residuos industriales y sólidos. 

Este proyecto propuesto alcanzará su objetivo abordando los problemas de COP y Hg asociados con la gestión inadecuada de residuos y sus problemas ambientales globales relacionados a través de enfoques de ciclo de vida, incluido el reciclaje de residuos no peligrosos valiosos y la reducción y/o disposición final de residuos que contienen COP o mercurio. 

El proyecto tiene cuatro componentes:

Componente 1: Fortalecimiento de políticas mediante la integración de principios de gestión de residuos industriales en el marco legislativo dirigido a los municipios. 

El objetivo principal de este componente es la creación del marco legislativo necesario dirigido a los municipios para avanzar en la agenda de ESM mediante la promoción de alternativas a los COP, las Mejores Técnicas Disponibles y las Mejores Prácticas Ambientales (BAT/BEP), y la Producción más Limpia y Eficiente de Recursos (RECP) para la separación de recursos valiosos/reciclables y la disposición final de fracciones no reciclables que contienen COP y mercurio.

Componente 2: Desarrollo de capacidades nacionales, gestión del conocimiento y sensibilización sobre soluciones de residuos industriales alineando las ciudades urbanas con las periurbanas y rurales. 

Este componente tiene como objetivo mejorar la capacidad nacional relacionada con ESM para comprender, fomentar, promover e implementar enfoques sostenibles con un enfoque en la alineación de las ubicaciones urbanas con las periurbanas y rurales. 

Componente 3: Proyectos piloto, incluyendo asociaciones público-privadas, BAT/BEP y disposición final de piezas que contienen COP y productos que contienen mercurio, para una gestión sostenible de residuos. 

Este componente pilotará BAT/BEP para la gestión ambientalmente adecuada de elementos que contienen PFOS y mercurio, incluyendo la separación de fracciones valiosas/reciclables y la introducción de principios ESM para mostrar su reutilización y reciclabilidad. Este componente también incluye la disposición final de elementos que contienen COP y mercurio, así como la disposición adecuada de residuos urbanos e industriales, evitando las emisiones de COP. Se debe prestar especial atención a los modelos de negocio involucrados, las opciones de financiamiento y el compromiso del sector privado, abordando aspectos relacionados con cómo apoyar alternativas a los productos COP y mercurio y promover su adopción por parte de los consumidores, así como soluciones para la gestión adecuada de residuos existentes.

Componente 4: Monitoreo y Evaluación del Proyecto. 

Este componente incluye el monitoreo y evaluación del proyecto para garantizar el seguimiento del progreso y la gestión basada en resultados de todas las salidas, y llevar a cabo la revisión intermedia y la evaluación final del proyecto.

En abril del 2023, anterior a la firma de los Acuerdos con las Entidades Ejecutoras, se realizó la primera reunión del Comité Directivo del Proyecto, contando con la presencia de representantes de ONUDI, MADES, DIGESA, DGM, ANDE, OPACI, LATU-BCCC/SCRC y CEAMSO. En esta se oficializó la conformación del Comité, sus roles y los arreglos administrativos-operativos del proyecto, así como la presentación de las actividades y del plan operativo anual 2023.

Arreglos Institucionales:

  • Fondo para el medio ambiente mundial (FMAM): Donante.
  • Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI): Agencia Implementadora.
  • Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES): Agencia de ejecución líder y punto focal gubernamental.
  • Laboratorio Tecnológico de Uruguay-Centro Coordinador Convenio de Basilea/Centro Regional de Estocolmo para América Latina y el Caribe (LATU-BCCC/SCRC): Entidad Ejecutora Principal.
  • Centro de Estudios Ambientales y Sociales (CEAMSO): Entidades Ejecutoras Local.

Roles: 

  • Gestión integral de los recursos financieros y humanos.
  • Responsables ante ONUDI por el logro de las actividades, productos y resultados del proyecto. 
  • Trabajarán en coordinación entre ellas, así como con el MADES y otros actores.
  • Consultarán con ONUDI y con el Comité Directivo (PSC) los asuntos relacionados al proyecto.

Documentos relacionados:

ÚLTIMAS NOTICIAS

ver más